为加强云南省民爆行业安全生产管理工作，严格履行民爆行业监管职责，规范行政执法行为，预防和减少生产安全事故发生，根据《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》等有关法规规定，按照《云南省民爆行业主管部门执法监督“双随机一公开”检查规范（试行）》等工作要求，结合实际制定2019年云南民爆行业“双随机一公开”执法检查计划。

一、工作目标

进一步规范云南省民爆行业省级主管部门执法检查行为，不断提升监管效能；持续强化民爆生产、销售企业安全生产主体责任落实，不断提升安全生产管理水平。

二、工作安排

（一）时间和频次

2019年度省国防科工局统一安排1次省级民爆行业执法检查，计划安排在6—11月。具体工作由省国防科工局军工安全生产保密与民爆处统筹安排。各州（市）、县级民爆行业主管部门根据属地人民政府“双随机一公开”的工作要求和当地民爆行业安全生产工作实际情况，合理制定本级民爆行业执法检查计划。

（二）抽查对象、范围

每次从《云南省民爆物品生产企业名库》和《云南省民爆物品销售企业名库》中随机抽取民爆生产企业和民爆销售企业进行检查。在同一年度内因同一事项对同一检查对象的抽查次数，原则上不超过1次；对投诉举报多、有不良信用记录或者有被行政处罚等违法违规记录的检查对象，当加大抽查力度，提高抽查频次。

（三）执法检查组组成

根据工作安排，事前组成执法检查组，每个组从执法检查人员名录库中随机抽取不少于2名执法检查人员，可以选取2-3名行业专家提供技术支撑（专家与抽查对象之间存在利害关系的应当回避）。各执法检查小组根据工作实际，对小组人员进行合理分工，团结协作，深入细致开展全面执法检查工作。

（四）执法检查及结果公开

严格执行年度执法检查计划，执法检查应如实填写检查记录表，由检查对象签字或者盖章确认。拒绝签字或者盖章的，执法检查人员应当注明原因并签名，必要时邀请相关人员签字见证。每次执法检查工作结束后，应当及时形成“双随机一公开”执法检查情况报告，并于检查工作结束后30个工作日内在省国防科工局门户网站予以公开，依法不予公开的除外。依法不予公开的，在一定范围内通报。所有执法检查资料均应及时归档形成完整档案卷宗。

三、检查内容

对于民爆物品生产企业的执法检查，按《云南省民爆行业省级主管部门“双随机”执法检查内容一览表（生产企业）》（附件2）进行检查。

对于民爆物品销售企业的执法检查，按《云南省民爆行业省级主管部门“双随机”执法检查内容一览表（销售企业）》（附件3）进行检查。

四、工作要求

（一）高度重视，做好执法检查的实施保障工作。军工安全生产保密与民爆处统筹做好执法检查计划安排，强化执法人员的政策法规知识和技能学习培训，提升执法人员的监管能力。

（二）依法行政，严格加强执法监管。执法检查人员应主动出示执法证件，严格依法监管，严格执行“谁检查、谁负责”、“谁处罚、谁负责”、“谁执法、谁普法”责任制度，保障监督执法人员认真履行职责，依法依规查处违法违规行为。

（三）公正廉洁，严格执行纪律规定。严格遵守中央八项规定、省委十项规定等纪律要求，不得妨碍检查对象正常的生产经营活动，不得收受检查对象给予的财物或者其他好处。做到忠于职守、坚持原则，公正、文明、廉洁执法，树立云南省民爆行业监管队伍良好形象。

附件：2019年云南民爆行业“双随机一公开”执法检查计划附件.docx 

        云南省国防科工局

        2019年6月14日